——“对不起，之前我讲话太过头了。”

——“我做的也不对，回去我就把挡你家窗户的棚子拆了。”

前不久，在新北区司法局奔牛司法所“周校鹏调解工作室”上演温情一幕，因遮阳棚影响采光而反目的村民老赵和老李握手言和，冰释前嫌。

老赵和老李是十几年的隔壁老邻居。2022年8月，老赵在自己家阳台搭了个铁皮遮阳棚，但由于自家的阳台和老李家的窗户相邻，不仅影响了老李家的采光，碰到雨夜，“噼里啪啦”的声音还吵得老李睡不好。为了这事，老李和老赵翻了脸，还吵了几架，之后两家关系紧张。

△周校鹏日常调解资料图片

千金买户，八百买邻。细心的调解员周校鹏不仅请来了双方的熟人一同来做工作，还巧借“三尺巷”的典故，动之以情，晓之以理，在一番情理法交融的耐心调解下，双方逐渐坦诚相待，近半年的“疙瘩”最终得以化解。

释法理、评事理、讲情理，同时注重修复当事人社会关系。在“周校鹏调解工作室”上演的温情一幕，是新北区奔牛镇以“奔牛实践”创新发展“枫桥经验”的一个缩影。近年来，奔牛镇主动适应新时代市域社会治理新要求，依托非诉讼服务中心，打通数据、资源、机制壁垒，搭建“自治、法治、德治”三治融合新桥梁，各种矛盾被“解”在源头和初始，大量纠纷被“调”成了一道道暖心的风景。

“线上+线下”织密诉源治理一张网

走进奔牛镇社会治理现代化指挥中心，系统平台深蓝色大屏上滚动着各种信息，涵盖党建引领、审批服务、综合执法等7个板块。工作人员可随时通过手机APP进行申报、核验；通过AR预警技术，数个智能探头采集镇区易拥堵路段的违停车辆信息并推送；通过5个“蓝天卫士”高空摄像头，镇域突发事件能被及时发现……实现了任务派送、资源调度、流程监督、结果考核等多功能一体集成。

据介绍，该指挥中心平台整合了12345等5个上级平台和BenNiu民意直通车等4个镇级平台，并汇总40个领域相关数据，实现平台“一屏观全域、一网管全镇”。例如在矛盾纠纷排查化解工作中，一方面平台实时推送意见诉求，利用“苏解纷”小程序实现“群众派单、部门接单、调解员办单”，另一方面同步受理各类线下问题。相比2022年，矛盾上交率总体下降近30%。

此外，奔牛镇还创新诉源治理“1+3”模式，以党政领导负责制为核心，打通镇非诉中心——村（社区）分中心——网格员三个层级，促进各类矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，实现民事万人起诉率稳步下降。

“尺度+温度”锁紧调处闭环责任链

坚持来源理清、诉求摸清，利用平台大数据和各方协调联动，充分了解案件详情，摸清诉求，科学合理提出解决方案。编制《平安奔牛》简报，梳理矛盾纠纷处置情况，分析研判形势。

整合人民、行政、律师调解及法律援助等多种形式，涵盖民事、商事、家事、行政四大领域，发挥“一庭一车一站三室”作用，借助“三官一律”专业力量，做到“释法理、评事理、讲情理”，并修复当事人社会关系。

在全区率先建成非诉中心，解决矛盾“只进一扇门、最多跑一地”，营造风清气正服务氛围。

“共建+共享”绘制三治融合同心圆

创建“奔牛事·牛盾解”服务品牌，为群众提供“一站式”服务。开展一村（社区）一法律顾问工作，落实“挂牌服务”、“见面服务”制度。打造东桥史陈家村“三治”广场，充分挖掘史良法治文化。

建好用好护绿队、平安巡防队、婚姻家庭志愿服务队等自治力量，提高群众参与公共事务积极性。搭建“牛人汇·红茶馆”“栀子茶园”“红色议事堂”等议事平台，有效助推村民自治。

充分挖掘、展示调解员模范典型，以教育人、引导人、带动人。打造乡贤馆等平台，聚集优秀基层干部、乡村教师、退役军人等威望高、口碑好人士，就地化解各类矛盾纠纷，推动政府治理和村（居）民自治的良性互动。

（新北区司法局）