2022年是党的二十大召开之年，也是本届人大常委会依法履职的第一年。市人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚决扞卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在市委坚强领导下，紧紧围绕省、市党代会和市委十三届二次全会的决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位和“532”发展战略，在继承中发展、在履职中担当、在守正中创新，努力开创新一届人大工作新局面，为常州奋力走在社会主义现代化建设前列作出新贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、深入贯彻落实中央人大工作会议精神

1．坚持党的全面领导。坚定正确政治方向，坚决贯彻、全面落实坚持党的全面领导这一最高政治原则，深刻领会“两个确立”的决定性意义，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学习贯彻中央和省委人大工作会议精神，协助市委召开人大工作会议，以市委名义出台《贯彻落实省委人大工作会议重点任务分工方案》，督查贯彻落实情况。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用。制定关于健全向市委请示报告制度的实施办法，人大工作中的重大问题、重要事项、重点工作及时向市委请示报告，确保中央、省市委部署要求不折不扣贯彻落实。

2．不断强化理论武装。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作。坚持常委会党组、常委会会议第一议程集体学习制度，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话指示和中央、省市委重要会议、重要文件精神，增强学深悟透、贯彻执行的思想自觉和行动自觉。按照中央部署和市委要求，组织好学习贯彻党的二十大精神系列活动。改进常委会会前学法和专题讲座制度，开展新修改的地方组织法、数字经济等5个专题的学习，不断提升常委会及机关的政治素养和理论水平。

二、提高立法工作质量，助力法治常州建设

3．编制立法规划计划。积极配合市委召开全市立法工作会议，及时贯彻会议对立法规划、制度机制、队伍建设等方面的部署要求。紧贴常州城市定位和发展战略、人民群众重点关切，统筹兼顾高质量发展、保障改善民生、创新社会治理、保护生态环境和历史文化等方面的立法选题，编制市人大常委会2022-2026年立法规划，按程序报请市委批准。按照2022年度立法计划，今年将制定3部地方性法规。制定租赁住房安全管理条例，规范住房租赁行为，维护社会秩序和公共安全；制定水生态环境保护条例，推动更大力度保护和改善水环境；探索“小快灵”立法形式，由市人大常委会自主起草制定关于倡导使用公筷公勺的决定，引导文明餐桌新风尚。抓紧开展养老服务条例、生活垃圾分类管理条例、河道管理条例、房屋使用安全管理条例、儿童友好城市建设促进条例、劳动教育促进条例等6项预备项目调研和起草工作，视情安排审议。开展大运河文化遗产保护条例、地下管线管理条例、促进智能制造发展条例、优化营商环境条例、三星村新石器时代遗址保护条例等5项立法项目调研。

4．完善立法工作机制。健全常委会组成人员和人大代表直接参与立法活动机制，常委会组成人员挂钩联系法规项目，各专业代表小组深度参与立法各个环节工作。制定《常州市人民代表大会常务委员会立法协商办法》，选定新一届基层立法联系点并增加至20个，组建新一届立法咨询专家库，完善法规草案线上线下公开征求意见及采纳反馈机制，开展地方性法规宣传贯彻情况专项评议督查，营造“边立法边宣传边普法”的良好氛围，把全过程人民民主的要求贯彻到立法工作全流程全链条。

5．强化备案审查工作。加强备案审查能力建设，召开全市人大备案审查工作座谈会并进行业务培训，组建备案审查咨询专家库。规范使用备案审查信息平台。核查2021年度规范性文件报备情况，完善备案审查处理和纠错工作机制，加大督促纠正力度，切实维护国家法制统一。

三、增强监督工作实效，推动重大决策部署落实

6．助推经济平稳健康发展。听取和审议市政府2022年上半年工作及国民经济和社会发展计划执行情况的报告，推动我市稳增长、调结构、推改革的政策落地落实，经济运行保持在合理区间。听取和审议市十七届人大一次会议《关于加强“以数字经济为引领，赋能常州市产业高质量发展工作”监督的议案》办理情况的报告，促进“智改数转”、产业优化升级。听取和审议市政府关于常州市2022年市级政府投资计划调整方案的报告，审查和批准2022年市级政府投资计划调整方案，增强计划执行的刚性约束力。听取和审议2023年市级政府投资计划安排情况的报告，审查2023年拟新建政府重大投资项目，推动提升计划的科学性规范性，发挥好指导和调控作用。专题调研长三角交通中轴建设推进情况，助力我市更好融入和服务全国全省发展大局。视察调研全市智慧农业发展、乡村建设行动、约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网社“十百千万”工程、重点水利工程建设等工作推进情况，全力助推乡村振兴战略实施。调研《江苏省保护和促进香港澳门同胞投资条例》贯彻实施、台资企业创新发展工作情况，促进我市扩大与港澳台经济交流。

7．加强预算审查和国资管理监督。听取和审议市2021年决算草案的报告、2021年度本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告及审计查出问题整改情况报告、2022年1-9月份预算执行情况及市级预算调整方案的报告，推动积极的财政政策有效实施，提高财政资金使用效益。主任会议听取市政府债务管理情况的报告，督促防范化解地方政府债务风险。听取和审议2021年度企业国有资产管理情况的专项报告，书面审议2021年度国有资产管理情况综合报告，促进全面提升国有资产质效和管理水平。按照省人大常委会的统一部署，及时完善提升预算国资联网监督系统。

8．推动民生保障和社会事业持续发展。听取和审议2022年市民生实事项目实施情况的报告并开展专题询问，更大力度推动解决“一老一小”、医疗卫生、住房保障等人民群众急难愁盼问题，助推打造“六个常有”民生名片。组织《常州市住宅物业管理条例》贯彻实施情况执法检查并开展专题询问，推动解决住宅物业管理中的困难和问题。组织《常州市道路交通安全条例》贯彻实施情况执法检查，努力营造有序、安全、畅通的道路交通环境。听取和审议推进安全生产专项整治工作情况的报告，调研安全生产专项整治“三年大灶”行动落实情况，不断提升安全管理和本质安全水平。视察调研全市妇女儿童权益保障、民族团结进步创建情况，保护妇女儿童合法权益，推动我市民族团结工作。

9．聚焦美丽常州建设。听取和审议2021年度环境状况与环境保护目标完成情况和环保法贯彻实施情况的报告，督促各有关方面下更大力气解决环境污染突出问题，确保生态环境持续改善。上下联动开展《长江保护法》《江苏省长江水污染防治条例》执法检查，督促各级各部门坚定不移抓好长江大保护，不断提升长江生态环境质量。审议《常州市国土空间总体规划（2021－2035年）》，推动国土空间要素资源的优化布局配置，为城市高质量发展提供有力支撑。

10．深化司法工作监督。听取和审议未成年人检察工作情况的报告，推动提升未成年人司法保护质量和效果。听取常州经开区人民法院、人民检察院，天目湖地区人民检察院工作报告。不断深化法官检察官履职情况报告工作，优化工作流程、科学设定评议内容、改进调查考评方式、强化评议结果运用，加强“两官”任后监督。

四、依法作出决议决定，更好体现共同意志

11．围绕中央和市委决策部署讨论决定重大事项。作出关于新冠肺炎流行期间佩戴口罩和使用场所码的决定，教育引导广大干部群众充分认识防疫工作的重要性，加强自我防护，自觉遵守防疫要求。落实中央和全国人大关于国有资产管理和治理的决策部署，作出关于加强国有资产管理情况监督的决定，依法全面有效履行国有资产监督职责。落实中央和省市委的要求，结合审议《常州市国土空间总体规划（2020－2035年）》作出相应决议。作出关于设立“常州市企业家日”的决定，助力我市打造营商环境最优城市。

12．围绕计划、预算执行与调整等方面作出决议决定。着眼有效发挥计划、预算对经济社会发展的导向引领和政策调控作用，结合审议相关报告，作出批准常州市2021年市级决算的决议、2022年市级政府投资计划调整方案的决定、常州市2022年市级预算调整方案的决定，促进政府提升计划与财政管理效能，更好保障经济平稳运行。

13．依法做好人事任免工作。坚持党管干部和人大依法选举任免相统一，依法任免国家机关工作人员。根据新修改的地方组织法，修订市人大常委会人事任免工作有关制度，梳理人事任免职务序列清单，进一步规范和完善拟任职人员任前法律知识考试、拟任职发言、颁发任命书和宪法宣誓等工作。

五、提升代表履职能力，充分发挥代表作用

14．加强代表工作能力建设。全面加强代表的政治、思想、作风、纪律建设，组织代表深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神等，引导代表站稳政治立场，履行政治责任，忠实代表人民的利益和意志。统筹本届代表履职培训，制定本年度培训计划，组织初任代表履职培训，举办代表履职专题学习班，不断提升代表的履职素质和能力。以“走出去与请进来”、专家授课与代表交流、集中学习与观摩考察、线下与线上相结合等方式组织代表履职学习和经验交流，提高学习的便捷性和培训效果。

15．丰富代表履职活动内容形式。落实常委会与代表、代表与人民群众联系交流机制，建立专门委员会和工作委员会对口联系代表等工作机制，深入开展“主任接待代表日”活动，增强联系实效。增进闭会期间代表活动效果，开展“聚力‘532’，奋进新时代”代表行动，深入开展“代表接待群众月”活动，创新开展人大代表“进家入站”推进民生实事项目活动，巩固提升“三百”活动实效。制定《常州市专业代表小组工作办法》，组建10个专业代表小组，更好发挥代表专业优势。推动代表深度参与常委会立法、监督、决定等各项工作，精心组织代表年中专题调研、会前集中视察活动和代表小组活动。

16．提升议案建议工作质量。紧扣提出和办理“两个高质量”，充分发挥市人大各专门委员会、常委会各工委、各代表团和代表小组的统筹谋划和组织协调作用，协力提升代表提出议案建议的质量。坚持过程与结果“两个并重”，深化主任督办件、专工委重点关注件和代表工作机构协调督办多层次督办机制，坚持“督查月”活动，协调市委市政府开展议案建议办理工作情况评估，与省人大常委会联动开展建议办理“回头看”活动，不断提高建议办成率、代表满意率。整理交办“两个联系”中代表收集反映的意见建议，以适当形式向代表或群众反馈落实情况。继续开展优秀议案建议推荐工作，选树先进典型，激发履职热情。

17．优化代表履职服务管理。落实代表履职和服务保障“两张清单”，提高代表履职服务保障水平，积极协调解决代表履职遇到的困难和问题。畅通代表知情知政渠道，有计划地安排代表列席市人大常委会会议、参加市委和“一府一委两院”有关会议及活动，人代会召开前向代表通报年度全市经济社会发展情况和代表工作情况。优化升级代表履职服务信息化平台，打造十佳示范型“人大代表之家”。加强代表履职积分管理，建立健全代表履职评价体系和激励机制。组织在常省人大代表向市人大常委会报告履职情况，确保本届内报告履职情况全覆盖。

六、全面加强自身建设，打造过硬“四个机关”

18．全面加强党的建设。落实新时代党的建设总要求，切实把党的政治建设摆在首位，坚持党建工作与业务工作同步推进、深度融合，推进常委会党组、机关党组建设，认真履行全面从严治党主体责任，建立健全廉政风险防控机制，严格落实意识形态工作责任制，支持派驻纪检监察组发挥监督作用，巩固发展风清气正的政治生态。扎实做好机关党委、机关纪委换届工作，持续推动机关特色支部和品牌创建。严格党员干部监督管理，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

19．创新工作方法途径。采取上下联动、明察暗访、随机抽查、第三方评估等方式，提升执法检查工作实效。强化监督协同，打好监督组合拳，健全“专项审议+专题询问+工作评议+满意度测评”监督模式，形成叠加集成效应。完善“三会”会议制度和工作程序，优化会议流程、严肃会风会纪、提高议事质量和效率。

20．提升机关工作效能。召开市人大常委会加强“四个机关”建设的动员部署会，研究制定具体落实举措，提高人大机关建设水平。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义。落实常委会领导基层挂钩联系制度，主任会议成员领衔重点课题，深入基层开展调研，使人大各项工作更好的围绕中心、贴近基层、服务群众。依法做好人大信访工作，建立健全人大涉法涉诉信访处理反馈机制，多措并举推动社会矛盾化解。着力加强专门委员会、工作委员会建设，提升工作效能。推进“数字人大”建设，提升人大机关信息化建设水平。

21．做好理论研究和宣传工作。围绕新时代坚持和完善人民代表大会制度、推进全过程人民民主和服务“532”发展战略实施，加强理论和工作研究，开展交流研讨和成果评比。发挥人大工作研究会作用，为新一届人大及其常委会实践创新提供智力支持。加大新闻宣传和舆论引导工作力度，强化统筹谋划和组织协调，充分发挥新媒体、融媒体优势，创新宣传手段，讲好全过程人民民主故事、常州人大故事、人大代表故事。

22．深化工作联系协同。密切与辖市区、镇（街道）人大的全方位联系，深化上下协同联动，指导街道代表议政会建设，及时总结推广基层先进经验做法，提升全市人大工作整体水平。研究推动开发区人大建设，实现民主政治在开发区的全覆盖。深化区域协同协作，创新协作方式，服务国家和省市发展战略。