去年10月，习近平总书记在中央人大工作会议上强调，各级人大及其常委会要“成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”。为把习近平总书记关于“四个机关”的重要论述迅速转化为人大工作的生动实践，近日，常州市人大常委会经过充分的调查研究，制定关于全面推进“四个机关”建设的实施方案，并召开动员部署会，提出了高质量做好常州新一届人大工作的最新路线图。

谋划：注重系统集成

常州市人大常委会主任、党组书记白云萍说，“四个机关”建设不是单纯的人大机关内部的自身建设，而是涉及人大及其常委会全面职能和全方位建设的本质要求；不是一般工作层面的目标任务，而是涉及人大根本性长远性的制度安排；不是一项短期的工作活动，而是贯穿本届和今后一个时期人大建设的基础性工程。为此，市人大常委会在制定实施方案时，坚持整体谋划、系统集成，从“建设对党忠诚的政治机关、建设保证人民当家作主的权力机关、建设尊崇法治专业高效的工作机关、建设密切联系人民群众的代表机关和组织实施”五个方面提出了16条意见，要求做到“四个全面对照” ，一是全面对照中央人大工作会议精神，坚决对标落实中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的意见要求；二是全面对照宪法法律法规，重点落实新修改的组织法等法律法规的最新要求；三是全面对照市委重大决策部署要求，主要是“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位和“532”发展战略实施的目标要求；四是全面对照常州人大工作实际，立足人大工作当前所处的方位阶段和客观情况，特别是工作中存在的问题和短板，针对性地作出工作安排。

特色：突出传承创新

近年来，常州市人大及其常委会创造性开展立法、监督、决定等各项工作，为全市高质量发展作出了贡献，一些工作走在全省前列，但也存在一些共性和个性的问题。巩固现有成绩，解决存在问题，既需要传承，更需要创新。为此，实施方案兼顾“传承”与“创新”，坚持在继承中完善，在创新中突破。在建设对党忠诚的政治机关方面，计划建立常委会、专工委、人大代表、机关干部联动政治学习制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推行“马上就办、真抓实干”机关作风改革，创建“牢记初心使命、人大先锋有我”党建品牌等。在建设保证人民当家作主的权力机关方面，计划修改市人民代表大会议事规则，实施重要地方性法规提请市人代会审议表决，拓宽市民旁听人代会范围渠道；组织专业代表小组代表深度参与立法工作；探索开展“走进人大”活动，邀请市民代表旁听、观摩常委会会议、专题询问会，参与调研视察活动等。在建设尊崇法治专业高效的工作机关方面，计划全面梳理宪法和相关法律法规文件中涉及人大职权的内容，制定人大及其常委会依法履职清单，完善人大组织制度、会议制度、议事程序和工作机制，制定专门委员会工作规则，推动实体化运行，深化民生实事代表票决制实践，全面推行街道民生实事项目票选制，在开发园区普遍建立议政代表会制度等。在建设密切联系人民群众的代表机关方面，计划落实专工委联系代表制度，设立10个专业代表小组；每年开展“优秀议案建议”评选，每两年开展“先进承办单位”评选；探索开展选题式代表小组活动、项目式专业代表小组活动，举办“初任培训大讲堂”“专题讨论小学堂”“代表说事微课堂”；继续开展“优秀人大代表”评选工作，健全代表退出和增补机制等。

实施：强化统筹推进

“四个机关”建设是全面加强常州新一届人大常委会及机关建设的总纲，市人大常委会将上下联动、内外协同，采取四项措施整体进行推进。一是形成责任清单。逐条逐项分解细化“四个机关”建设目标任务，形成任务责任清单，明确目标任务、责任主体、完成时限，实行清单化管理、项目化推进、常态化检查。二是梳理职责流程。进一步修订完善常委会各项工作制度和工作流程，推动人大工作制度重塑、流程再造，进一步完善提升各项常委会议事程序和工作规则，做到于事合规、高效推进。三是融入日常工作。把“四个机关”建设内容融入年度工作计划、工作要点，融入日常视察、调研、执法检查之中，并组织考核通报。四是注重工作协同。主动对接省人大常委会工作，加强与省人大对应工作机构的紧密联系，加强常委会内设机构部门之间的高效运转，加强与各辖市区人大的联系，做到上下联动、同频共振，努力构建地方人大工作新格局，全面提升全市人大系统的整体工作水平。

常州市人大机关同志纷纷表示，将从“更高的站位、更大的格局”认识“四个机关”建设的新定位，以“自我完善、自我超越”的精神践行“四个机关”建设的新要求，以“党委放心、群众满意”的标准展示“四个机关”建设的新成效，奋力书写新时代高质量发展的“人大答卷”，为常州走在社会主义现代化建设前列贡献更多的智慧和力量。