| 信息名称：市政府第69次常务会议纪要 |
| 索 引 号：014109429/2021-00173 |
| 法定主动公开分类：市政府常务会议 |
公开方式：主动公开 |
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| 文件编号：第 69 号 |
发布机构：常州市人民政府办公室 |
| 产生日期：2021-09-10 |
发布日期：2021-09-30 |
废止日期：有效 |
| 内容概述：市政府第69次常务会议纪要 |
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| 市政府第69次常务会议纪要 |
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2021年8月30日上午，代理市长盛蕾在市行政中心清风厅主持召开市政府第69次常务会议，纪要如下：
一、会议集体学习了新《中华人民共和国安全生产法》
市应急管理局局长胥亚伟作辅导汇报。
会议指出，各地各部门要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，认真学习新《安全生产法，深刻理解准确把握新《安全生产法》颁布实施的重大意义，深入开展安全生产专项整治，加快统筹发展和安全示范区建设，把安全发展理念贯穿经济社会发展各领域和全过程。
会议强调，各地各部门要坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实安全生产责任制，压紧压实“五个责任”，真正将隐患消除在萌芽状态、问题解决在成灾之前。广大企业要全面压实员工岗位责任，加强制度建设、生产管理、员工教育培训等全方位的安全管控，坚决做到不安全不生产。
会议要求，各地各部门要准确把握安全生产规律和特点，加快构建总体安全、系统安全、长效安全“三位一体”的公共安全体系，着力完善安全风险分级管控和隐患排查治理体系、企业安全生产诚信体系等长效机制，从源头上完善防范举措，着力破解安全发展中的重点难点问题，全面提升本质安全水平。
二、会议审议了五项重点专项规划
会议审议了《常州市“十四五”工业智造发展规划》《常州市“十四五”智慧城市建设规划》《常州市“十四五”养老服务发展规划》《常州市“十四五”水利发展规划》《常州市“十四五”开放型经济发展规划》。
会议指出，全市各地各部门要坚持工业立市、制造强市、质量强市不动摇，对标德国及其他先进地区，抢抓新工业、新能源、新基建、新动能机遇，以创新发展为动力，以高端化、智能化、绿色化、服务化、品牌化为引领，加快推动传统优势产业转型升级和新兴产业培育壮大，着力增强产业基础能力，积极参与国际资源配置和产业分工，打造一批具有国际竞争力的先进制造业集群，加快构建自主可控的先进制造业体系，不断擦亮“国际化智造名城”金字招牌。
会议指出，要深入贯彻新发展理念，聚焦政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、全面赋能数字经济三大建设重点，夯实“城市大脑”、信息设施、网络安全三大基础保障，充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”治理优势，加快推进智慧城市建设，着力完善体系架构、加强总体谋划、优化体制机制，更高水平满足人民对美好生活的向往，更高质量助力经济转型创新发展，更高效率提高城市管理和社会治理水平，不断增强城市吸引力、创造力、竞争力。
会议指出，要进一步完善养老服务体系，发挥好政府主导作用和社会主体作用，把政府公共职能与市场机制有机结合，强化供给侧和需求侧两端发力，建立养老事业多元投入机制，不断提高养老公共服务供给质量和效益。要加强保障体系建设，通过推动养老机构将专业化服务延伸到社区、发展社区嵌入式养老服务、提供居家上门服务等方式，实现养老方式的协调融合发展。要强化政策引领，协同推进服务标准化、信息化、从业人员培育、安全监管等各项工作，为老年人创造更好的养老条件和生活环境。
会议强调，要以全面提升全域水安全保障能力为目标，以优化水资源配置体系、完善流域区域城市防洪减灾害体系、保障河湖健康为重点，加快水利基础设施建设，强化水资源节约利用与河湖保护，建设造福人民的幸福河湖。要加快构建布局合理、功能齐全、节约高效、保障有力的现代水安全保障体系，聚焦水利工程建设和运行、水资源管理、河湖管理、水旱灾害防御重点领域，强化数字赋能、标本兼治，严格落实“河湖长”制，全力保障人民生命财产安全。
会议强调，要主动服务和融入新发展格局，深度对接“一带一路”倡议和长江经济带、长三角区域一体化、上海大都市圈等重大发展战略，努力集聚和培育更多具有全球资源配置能力的国际化企业，打造更多具有国际竞争力和影响力的开放创新基地，形成更多具有承载全球资源要素能力的开放载体与平台，营造多元包容宜商宜居宜业的国际城市环境和形象，全力打造新时代对外开放新高地。
会议原则同意由市工信局提出的《常州市“十四五”工业智造发展规划》《常州市“十四五”智慧城市建设规划》，由市民政局提出的《常州市“十四五”养老服务发展规划》，由市水利局提出的《常州市“十四五”水利发展规划》，由市商务局提出的《常州市“十四五”开放型经济发展规划》重点专项规划，作进一步修改完善后下发实施。
三、会议审议了《关于深化医疗保障制度改革的实施方案》《关于全市范围开展长期护理保险制度试点的实施方案》《关于明确2022年度常州市城乡居民基本医疗保险筹资标准的通知》《关于建立和完善统一的大病保险制度的实施意见》《关于统筹推进城乡困难群众医疗救助工作的实施意见》
会议强调，要蹄疾步稳持续深化医疗保障制度改革，加大统筹力度，鼓励创新探索，确保医保基金安全、可持续，着力解决医保发展不平衡、不充分问题；加大政策集成研究，保基本、兜底线；更好放大政策社会效应，健全服务体系，加强行业培育，持续提升医疗卫生服务水平和质量；加强医保基金使用监管，建立完善动态监管、评估机制，守护好老百姓的“救命钱”。
会议原则通过市医保局提出的《关于深化医疗保障制度改革的实施方案》《关于全市范围开展长期护理保险制度试点的实施方案》《关于明确2022年度常州市城乡居民基本医疗保险筹资标准的通知》《关于建立和完善统一的大病保险制度的实施意见》《关于统筹推进城乡困难群众医疗救助工作的实施意见》，市医保局根据会议讨论情况，作进一步修改完善后按规定程序做好后续工作。
四、会议审议了《关于应对疫情影响重点支持服务业相关企业稳定发展的若干举措》
会议指出，各地各部门要统筹抓好疫情防控和经济社会发展，支持服务业企业积极应对疫情影响，切实减轻企业负担、更好提振发展信心、增强抵御风险能力。要精准精细做好政策辅导和路径指导，让企业了解政策内涵、知晓申报流程，真正让助企纾困政策红利直达市场主体，推动全市服务业加快复苏、稳定发展。
会议原则通过市发改委提出的《关于应对疫情影响重点支持服务业相关企业稳定发展的若干举措》，作进一步修改完善后下发实施。
五、会议审议了《关于加快发展社区服务业的实施意见》
会议指出，各地各部门要始终坚持以人民为中心的发展思想，把社区群众身边小事作为党委政府头等大事，紧紧围绕人民群众最关心最直接最显示的利益问题，优化社区公共服务、完善社区服务设施、发展社区便民服务、加强社区队伍建设，不断提高居民在社区生活中的获得感幸福感安全感。
会议强调，各地各部门要推动有效市场和有为政府更好结合，积极引导社会力量兴办社区服务业。要强化顶层设计、整合政策资源，通过购买服务、放宽准入、税收优惠等方式，调动市场主体、投资主体积极性，激发全社会活力，形成多元主体共同推动社区服务业发展的良好态势。
会议要求，各地各部门要锚定“四个更加”总体目标，结合老旧小区改造等工作，打造一批特色鲜明的常州样板，形成一批可复制推广的常州经验，走出一条“统而不一、百花齐放的建设之路。要突出数字赋能，依托“互联网+”提供“点菜式”就近便捷服务，不断提升便利化、智慧化、品质化水平。
会议原则通过市发改委提出的《关于加快发展社区服务业的实施意见》，作进一步修改完善后提请市委常委会审议。
六、会议听取了2020年度全市开发区争先创优专项考评情况
会议原则通过市商务局汇报的2020年度全市开发区争先创优专项考评情况，作进一步修改完善后提请市委常委会审议。
七、会议审议了《关于加快跨境电商综试区建设的实施意见》
会议指出，各地各部门要坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，以服务企业、带动产业、稳定外贸、促进消费为导向，大力推进跨境电商综合试验区建设，做大做强跨境电商产业，着力培育跨境电商产业链和生态圈，推动全市跨境电子商务高质量发展。
会议原则通过市商务局提出的《关于加快跨境电商综试区建设的实施意见》，根据会议讨论情况，作进一步修改完善后下发实施。
八、会议审议了《关于推进全市农村住房改造和乡村风貌提升的意见》
会议原则通过市住建局提出的《关于推进全市农村住房改造和乡村风貌提升的意见》，作进一步修改完善后提请市委常委会审议。
九、会议审议了《常州市行政复议体制改革实施方案》《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》
会议原则通过市司法局提出的《常州市行政复议体制改革实施方案》《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，作进一步修改完善后提请市依法治市委员会审议。
十、会议审议了《关于全面推行林长制的实施意见》
会议指出，全面推行林长制是党中央、国务院作出的重大决策部署，是我国生态文明领域的重大制度创新。各地各部门要深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动林长制各项工作落地落实，让山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，真正实现以“林长制”促“林长治”。
会议强调，各地各部门要建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级林长职责，强化工作措施，统筹各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级领导干部要切实发挥“头雁效应”，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，推动责任落实。
会议要求，各地各部门要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，以“森林扩面、林分提质、林业增效、林农增收”为总目标，通过森林经营、特色产业发展等方式，更好释放生态红利，把绿水青山建得更美、把金山银山做得更大。
会议原则通过市自然资源和规划局提出的《关于全面推行林长制的实施意见》，作进一步修改完善后提请市委常委会审议。
十一、会议审议了《常州市灵活就业人员参加住房公积金制度试点实施方案》
会议原则通过市公积金中心提出的《常州市灵活就业人员参加住房公积金制度试点实施方案》，作进一步修改完善后提请市委深改委审议。
十二、会议审议了《常州市市级政府投资评审管理办法》
会议指出，政府投资评审对加强政府投资项目管理、提升财政资金使用绩效有重要作用，是防范化解政府性债务风险的重要抓手。各地各部门要切实提高思想认识，树牢过紧日子思想，进一步提高政府投资项目管理的科学性、准确性，合理控制总投资，确保每一分钱都用在刀刃上、紧要处。
会议强调，各相关部门要严格依法依规做好投资评审工作，合理高效配置和使用财政资金，为政府投资决策提供合理化建议，推动评审工作规范化、程序化。要当好政府投资项目资金管理“守门员”，切实把好项目支出关口，严格防范高估冒算，严控超规模、超标准、超概算项目。
会议要求，市财政部门切实发挥牵头抓总作用，严格把握投资评审方向和重点，各有关单位要积极主动配合，着力构建职责清晰、运转高效、团结协作的工作机制，积极营造良好的投资评审环境，努力实现政府投资合理有效、政府资源高效配置目标。
会议原则通过市财政局提出的《常州市市级政府投资评审管理办法》，作进一步修改完善后提请市委深改委审议。
出席：盛 蕾 梁一波 李 林 许 峥 陈正春
杨 芬 蒋 锋 杭 勇 陈志良 狄志强
周承涛
列席：黄建德 黄 澍 汪晓东 司马双龙 石江水
曹建中 陈 峰 王粉龙 戴旭光 严小倩
李春婷 苑全驰 莫千仁 杨 琪 汪忠泽
顾 涛 李吉祥 徐 蓉 潘冬铃 完利梅
李 磊 严德群 张 强 钱旭健 张加林
管 华 嘉秀娟 贾金庚 顾晓彬 彭 峻
吴建荣 薛 晔 是 峰 李昙云 石旭涌
朱柏松 杨贵生 胥亚伟 徐 萍 张 宇
黄田明 王竹林 吴 煜 刘文荣 刘 敏
蒋鹏飞 樊良生 顾高浪 许永伟 贺平泉
吴海泳 李 庆 刘洪俊 华 飞
市人大代表：范新华 宋飞成
市政协委员：宗焕琴 罗 军
主持：盛 蕾
记录：高 翔 王 倜
常州市人民政府办公室整理
2021年9月10日
（此件公开发布）
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