所属各党（总）支部，总社机关各处室：

    现将《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施办法》、《关于加强和改进领导干部学习的规定》、《约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网社作风行风管理制度》印发给你们，请认真执行。

    附件：1．关于完善党员干部直接联系群众制度的实施办法

          2.关于加强和改进领导干部学习的规定

          3．约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网社作风行风管理制度

       中共常州市约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作总社委员会

    2014年9月24日

    附件1：

    关于完善党员干部直接联系群众制度的实施办法

    做好新形势下直接联系群众工作，推动党员干部深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，以维护群众利益为核心，以直接联系为基本形式，以制度建设为根本保障，以了解群众、学习群众、服务群众、引导群众为主要任务，以推进常态化长效化为重要着力点，始终坚持为民务实清廉，进一步密切党同人民群众的血肉联系，更好地团结带领约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网社系统干部职工推进约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网社综合改革，现结合市约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网总社实际，就贯彻落实中央《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》和省、市委《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施办法》及党的群众路线教育实践活动“三严三实”的要求，进一步密切党群关系，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，提出如下实施办法。

    一、领导干部调查研究制度。市约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网总社党政班子成员每年到基层调研不少于2个月，驻点调研不少于7天，至少撰写1篇调研报告。机关科级党员领导干部到基层调研不少于15天，撰写1篇调研报告。基层调研要强化问题导向，明确调研主题，实事求是安排调研内容。要广泛接触基层群众，注意从普通个别现象中发现典型性、倾向性问题。要多到困难较大、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，通过“解剖麻雀”摸实情、谋良策、解难题。要严格执行中央八项规定、省委十项规定、市委三十条实施意见和省总社六个“切实”要求，坚持轻车简从，不增加基层负担。鼓励机关党员干部利用探亲休假等机会，通过走亲访友、实地考察、与基层干部群众交流座谈等形式，开展随机调研。

    二、领导干部基层联系点制度。党委书记、主任陈立勇联系溧阳市约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作总社；副主任张冶联系天宁区约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作总社；副主任张庆祥联系戚墅堰区约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社；副主任刘洪俊联系金坛市约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作总社；副主任张云忠联系武进区约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作总社；纪委书记陈嫦青联系新北区约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社；副调研员杜琳娜联系常州生活用品有限公司；副调研员宋泽刚联系常州农资化肥有限公司；副调研员李丽华联系社管行业协会。办公室主任仲崇开联系常州茶叶有限公司；工会主席祝晓燕联系常州永安商贸有限公司；经贸处处长周英联系常州市武农农资有限公司；合作指导处处长周春蕾联系镇级“农合联”；财务处处长兼资产管理处处长王晓新联系常州物资回收利用有限公司；组织人事处处长潘美华联系常州棉麻有限公司；监察室主任丁如蓉联系溧阳市社渚镇湖西村。县处级党员领导干部深入联系点每年不少于2次，科级党员领导干部每年不少于4次，主要任务是了解社情民意、促进工作落实，谋划发展思路、解决发展难题。每年至少帮助企业解决1个问题或协调处理1项工作。

    三、机关干部到基层挂职制度。每年选派1～2名机关副科级以上干部到辖市（区）社挂职，时间6个月。选派新录用公务员到系统企业挂职锻炼，时间3个月。干部挂职原则上与市约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网总社机关工作脱钩，服从挂职单位管理，不得撤离挂职岗位，不给挂职单位增加额外负担。市约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网总社要主动与挂职单位联系，及时了解关心挂职干部思想、工作和生活情况，挂职期满要组织述职评议并强化结果运用，引导挂职干部自觉践行群众路线、认真履行职责，做到工作学习在基层、生活交友在基层、锻炼成长在基层。

    四、定期接待群众来访制度。党员领导干部可通过定点接访、重点约访、专题接访、上门回访等形式，亲自联系信访群众、协调处理信访事项。坚持党政领导班子定期接待群众来访制度，主要领导每月、其他领导每半月至少1天。定点接访时间要提前公布，方便群众参与。领导干部接访要建立工作台账，明确办理措施、责任单位，以便督办落实和答复来访群众。对人数较多的集体上访，在依法规范、依法处置的同时，党政领导班子成员要按照分工亲自出面接访、化解矛盾。党政领导班子成员要及时处理群众来信及群众通过网上信箱、电话等方式反映的诉求。

    五、与干部群众谈心制度。党员领导干部特别是党政领导班子成员在日常工作及到基层调研时，要与干部群众开展谈心谈话，既肯定成绩、指出不足，又明确方向、鞭策鼓励；既虚心听取意见建议，又切实帮助解决实际困难，对发现的苗头性、倾向性问题及时进行教育引导，防止矛盾积累激化。谈心活动可采取个别谈话、集体座谈、随机交流等形式，努力营造实事求是、客观公正、坦诚相见的良好氛围，沟通思想、增进理解、促进团结、形成共识。党员领导干部每年与所分管处室及基层联系点党组织干部群众谈心活动不少于2次，企业党组织负责人每年与所属党员谈心活动不少于2次。

    六、征集群众意见制度。建立健全公示、民意调查、意见分析等制度，采取发放征求意见卡、设立意见箱、召开座谈会等方式，就农民群众、合作社社员最关心最直接最现实的利益问题，征集群众意见，主动与群众协商，并以适当方式反馈或公布群众意见采纳处理情况，自觉接受群众监督评价。党政主要领导要设立网络信箱，探索运用QQ、微信等新兴网络手段广泛听取民意，并做好对网民的宣传引导工作。探索完善党政主要领导依托新闻发布平台和新闻媒体发布重要信息制度，到门户网站接受在线访谈。对收集的意见建议定期汇总、进行分析研判，作为科学决策的重要依据。

    七、党员承诺践诺服务群众制度。以“五纵五横”推进基层服务型党组织建设为抓手，组织党员围绕“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气），立足岗位实际开展承诺践诺活动。机关、市直企业党员，既要参加所在单位的承诺践诺活动，也要到居住地或工作所在社区（村）党组织报到，参加社区（村）党组织开展的各类活动，主动联系服务身边群众，自觉接受社区党组织管理和监督。市直企业党员要积极参加“党组织挂红色标牌、党员挂红色标识，党组织亮承诺、党员亮业绩，服务科学发展、服务职工群众”活动，亮出党员身份和服务承诺，提高服务质量，展现良好形象。系统所有党员都要积极参加“党员义工365”活动，服务群众、奉献社会。

    各级党组织要把做好党员干部直接联系群众工作作为深入实施党建工作创新工程的重要任务，切实加强组织领导，确保取得实效。党委书记要深化“第一责任”，既以身作则、率先垂范，又认真抓好本单位党员干部直接联系群众工作。要大力宣传党员干部直接联系群众的重要意义和目标要求，及时总结推广先进经验和典型做法，激发党员干部联系群众服务群众的热情、提升服务群众的本领。市约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网总社党委将对所属党（总）支部开展党员干部直接联系群众工作的督促检查和考核评价，定期进行工作通报，作为党员评优、干部使用重要依据，对工作不力、群众意见大的党员干部进行诫勉谈话和限期整改，对严重脱离群众、脱离实际、损害群众利益、影响党群干群关系的恶性事件，按照有关规定及时予以严肃处理。坚持定期报告工作，每年底向市委组织部报告党员干部直接联系群众工作情况。

    附件2：

    关于加强和改进领导干部学习的规定

    为深入贯彻落实中央八项规定和省委十项规定、市委三十条实施意见，根据省委办公厅印发的《关于加强和改进领导干部学习的规定》，结合党的群众路线教育实践活动中征求到的意见，按照即知即改的要求，对加强和改进市约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网总社领导干部学习作如下规定。 

    一、规范安排党委中心组学习。认真执行党委中心组理论学习制度，及时制定党委中心组年度学习计划和专题学习方案，年度集体学习不少于12次。集体学习研讨或结合专题学习讨论不少于2次（原则上半年一次），党委中心组组长作中心发言，同时安排1～2位中心组成员作重点发言，其他成员会后提供书面发言材料。学习成果汇编成册印发各处室、各党（总）支部，便于党员干部职工学习交流。 　　

    二、抓好领导干部经常性自学。领导干部结合实际需要，及时制定并提交个人年度自学计划，明确重点学习内容和学习书目，做到日学一小时、周听一堂课、月读一本书。县处级干部积极带头撰写读书心得，每年举办1次领导干部读书交流会（可与专题学习讨论结合进行）。党委书记带头荐书，其他领导班子成员向分管处室推荐书目，形成读书学习的良好氛围。

    三、统筹安排领导干部学习教育。根据工作安排，每年有计划地组织领导干部参加全国总社、省社和市委党校等专题学习培训，每年组织1～2次全系统专题学习辅导讲座，定期开展“自学自教”活动，按要求完成“常州在线学习”网上学习任务。针对当前约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社工作中热点、难点问题开展合作事业发展课题调研，科级干部每年至少要完成一篇调研报告。　

    四、建立领导干部学习联系点。市约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网总社领导班子成员建立学习型党组织工作联系点（联系点参照领导班子成员挂钩联系市直企业联系点）。每年至少到联系点指导工作2次，面向党员干部上一次党课或作一次发展形势、业务工作报告。总结联系点加强学习、改进学风的经验做法，力求把联系点建成示范点，以点带面指导推动面上学习教育工作。 　　

    五、建立领导干部学习情况报告制度。市约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网总社党委在述职述廉会上向机关和市直企业领导干部报告工作时，要把班子学习和学风建设情况作为重要内容。市约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网总社领导干部年度考核时，领导班子成员要把自身学习情况纳入述职述廉报告，其他干部要在年度个人总结中对自身学习情况进行总结。

    附件3：

    市约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网社作风行风管理制度

    为进一步改进机关作风，强化系统行风，提高工作效能，建立办事高效、行为规范的管理机制，树立约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网社为农服务新形象，现结合约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社实际情况，制定本制度。

    一、立足岗位，恪守职责

    牢固树立敬畏农民、依靠农民、植根农民的观点，增强为农服务、助农增收的责任感和使命感，紧紧围绕全市“三农”发展目标和任务要求，凝心聚力，开拓创新，积极发挥约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社的职能作用，切实成为党委政府连接农民、农民连结市场的桥梁纽带。             

    二、社务公开，接受监督

    按照全面真实、及时便民、便于监督的原则，面向社会和基层公开市约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社系统改革发展的重大问题、重大事项等社务信息。拓宽监督渠道，充分发挥作风行风监督员作用，多途径听取相关意见和建议，落实好基层和社会各界对约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网社工作的知情权、参与权和监督权，主动自觉接受监督。

    三、强化责任，诚信为农

    坚持为农服务宗旨，增强为农服务意识，以对农民群众的深厚感情认真履行为农服务职责，践行服务承诺，提升服务水平。加强系统行业协会建设，提高行业自律能力，促进基层企业遵纪守法、诚实守信、规范经营，切实保障农民群众利益，打造诚信约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网，取信于民。

    四、严格纪律，提升效能

    严格遵守市约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网总社机关学习制度、请销假制度、平时考核制度等各项内部管理规定，严格按章办事，强化制度执行。坚持把提高服务质量融入各项工作中，坚决摒弃工作不主动、服务不到位、得过且过的工作态度，杜绝官僚主义和衙门作风，切实提高服务效能。

    五、规范行为，勤政廉政

    坚决贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规和上级重大决策部署，优化服务流程，规范办事程序，提高履职能力。贯彻落实改进工作作风、密切联系群众各项规定，认真履行党风廉政责任制，自觉遵守市约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网总社机关工作人员廉洁自律规定，做到令行禁止，保持为农服务良好形象。

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