市直各企业工会：

    为进一步强化工会财务会计管理规范化建设工作，规范工会财务会计行为，不断提高基层工会财务工作管理水平，提高资金使用效益，现根据市总工会《关于全面开展工会财务会计管理规范化竞赛活动实施意见的通知》精神，结合系统工会工作实际，特制定市总社工会财务工作管理规范化竞赛活动实施意见。　

    一、活动范围

    开展工会财务工作管理规范化竞赛活动实施范围为市直企业工会组织。

    二、活动目标

    自2011年起至7月底前做好开展工会财务工作管理规范化竞赛活动的宣传组织工作，全面落实竞赛活动；2011年底前按照要求做好建立健全工会财务管理制度建设工作，使工会财务基础工作扎实，工作规范有序进行；2012年6月底前对开展的竞赛活动进行互查，对存在问题提出整改意见进行整改；2012年底前全面完成规范化申报考核工作。

    三、活动内容

    按照工会财务工作“四有五好”（“四有：有银行帐户、有经费保障、有财务规章、有专人管理”；“五好：经费收缴好、财务管理好、会计核算好、经费使用好、预算执行好”）的具体要求和《常州市工会财务会计管理规范化考核标准》的新要求为主要内容，深入开展工会财务工作管理规范化竞赛活动，坚持工会经费依法独立管理，进一步强化工会财务规范化建设，稳步提高财务管理水平。

    四、活动原则

    活动按照“统一领导、统一组织、统一考核”的要求，坚持长期性、有效性和创新性的原则，采取分级负责，以自查与互查相结合的方法进行，由市总社工联会和经审会负责达标考核。

    五、工会财务工作管理规范化申报考核要求

    根据《常州市工会财务会计管理规范化考核标准》要求，市直企业工会填报《常州市工会财务会计管理规范化考核申报表》和《常州市基层工会财务会计管理规范化考核评分表》及相关资料说明，报市总社工联会考核认定，互评分在80分以上的，由市总社工联会和经审会审定并签署意见后报市总工会备案，市总工会对已申报核定单位进行抽查。经市总工会认定为“工会财务会计管理规范化单位”的，由市总社工联会进行通报。对设有“小金库”、账外账或截留、挪用、欠缴应上缴的工会经费等违反财经纪律行为的，将取消申报资格，自取消之日起一年后方可重新申报。

    附件：1、常州市工会财务会计管理规范化考核标准

    2、常州市工会财务会计管理规范化考核申报表

    3、常州市基层工会财务会计管理规范化考核评分表

    二○一一年八月一日

    附件1：

    常州市工会财务会计管理规范化考核标准

    一、会计机构与会计人员

    1、组织建设。按照《工会会计制度》规定设置会计机构，配备专兼职会计人员或委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。区以上工会应当按规定设置财务部或配备专职会计人员不少于2人，有专人负责工会资产管理工作。

    2、岗位职责。设置会计人员工作岗位，明确岗位职责，会计人员调动或离职要办理交接手续。

    3、从业资格。会计人员持有会计从业资格证书，每年接受继续教育培训。

    二、财务会计管理

    4、工会经费独立管理。工会依法取得社团法人资格证，开设工会独立的银行账户，并依照《工会法》、《工会章程》和《工会会计制度》等规定建账管理。

    市（区）总工会需单独开立银行账户、不得将工会经费纳入当地财政会计结算中心管理或擅自多头开设银行结算账户、将单位款项以个人名义在金融机构存储、出租出借银行账户。独立的基层工会应按规定独立开户、建账管理。

    5、内部制度建设。根据财务会计需要，建立健全内部财务会计管理制度，包括：收支预(决)算、货币资金管理、票据管理、财务收支管理、专项资金管理、债权债务管理、账务处理程序、内部会计控制、经费定额（包干）管理、财产清查、财务会计分析、岗位职责、会计档案管理等制度。

    6、经费收缴管理。及时足额收缴、上解工会经费。有效督促行政方面按全部职工工资总额的2%，及时足额计提、拨交工会经费，并按规定保证基层工会经费及时到账。

    7、预（决）算管理。严格执行《工会预算管理办法》，按规定程序编报、审批工会经费收支年度预（决）算（包括调整预算），组织预算执行，各项收支全部列入预（决）算。

    8、财务收支管理。工会的各项收入和代管经费，按《工会法》和工会制度规定办理，不符合规定的资金和经费，不能进入工会账户；工会各项支出符合财经法律、法规和工会有关规定，不得用于非工会业务和工会活动方面。要严格执行预算，做到量入为出、收支平衡，滚存经费结余不得出现赤字。

    9、货币资金管理。按照《现金管理条例》、《人民币银行结算账户管理办法》和《支付结算办法》等办理货币资金收支业务。

    10、内部控制。按照内部会计控制规范的规定，坚持不相容职务相分离原则：出纳人员没有兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目登记，没有发生一人办理货币资金业务全过程，没有发生一人保管支付所需全部印章等行为。

    11、审批制度。按照财务收支管理的规定，建立经费开支程序和授权审批制度，重大开支集体研究决定并有书面记录，实行集体领导下工会主席“一支笔”审批制度。

    12、专项资金（专用基金）管理。本级政府、上级工会拨付的帮扶中心等专项资金管理和使用符合规定。按规定比例提取各项专用基金、按规定审批使用。

    13、台账管理。建立工会本级、所属基层工会职工人数、工资总额、经费收缴、帐户管理、财会人员变动等基础资料台账，并定期更新，实行动态管理。

    14、票据管理。严格执行上级工会及地方财税等有关规定，由财务部门或专人统一领购、使用和保管票据（包括发票、收据、银行票据和《工会经费收入专用收据》等）

    15、资产管理。建立健全工会资产管理制度，工会组织发生合并、分立、撤销、终止的，及时与上级工会取得联系，按规定处置工会资产，做好资产日常管理和统计工作。

    三、会计核算、会计报表和会计档案

    16、原始凭证。原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序等符合规定要求。

    17、记账凭证。记账凭证内容、填制方法、所附原始凭证、科目运用、错账更正、装订整齐等符合规定要求。

    18、会计账簿。会计账簿（包括总账、明细账、日记账、辅助账、备查账等）设置和使用符合国家有关规定和《工会会计制度》。手工记账单位的账簿设置、账簿启用、登记、结账、错账更正应符合规定;已经实现电算化管理的单位，会计核算软件符合财政部《会计电算化工作规范》要求，制定并实行《会计电算化管理制度》，用于账务处理的计算机保证工会会计专用，不得发生互联网泄密事故。

    19、账实核对。要求账证、账账、账表、账实相符，工会资产安全完整。

    20、会计报表。会计报表数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时，经单位负责人和财务负责人审阅签字盖章并加盖公章后上报。

    21、会计档案。会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料（包括电脑记账单位的会计核算软件和账务处理的电子数据）定期整理归档。按照档案管理规定妥善保管、调阅和销毁符合规定手续，确保会计信息安全。

    四、其他

    22、工会财会业务刊物订阅及调研。完成《中国工会财会》、《中国劳福事业》杂志年度订阅工作，主动参与并完成上级工会布置的调研任务，积极参与年度工会财务会计论文评选。

    附件2：

    常州市工会财务会计管理规范化考核申报表

    附件3:

    常州市基层工会财务会计管理规范化考核评分表

    编报单位：（公章）               填表时间：  年  月  日

    工会主席：        财务负责人:          制表人：

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