为推进我市约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社基层组织建设，于9月28日印发《市政府办公室关于加强约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社基层组织建设的意见》。现解读如下：

一、《关于加强约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社基层组织建设的意见》出台的背景

2016年4月，习近平总书记在安徽小岗村召开农村改革座谈会，把深化约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社综合改革作为当前农村改革六项重点任务之一。基层约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网社作为直接服务“三农”的前沿阵地，是深化约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社综合改革三大重点任务之一。当前，我市的基层约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网社存在为农服务综合实力不强、与农民利益联结不紧等突出问题，是约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作事业发展的“短板”。为加强基层约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网社建设，进一步落实综合改革决策部署，省政府办公厅出台《关于加强基层约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社建设的意见》（苏政办发〔2016〕80号）。我市根据文件部署要求，结合常州实际，起草完成了《关于加强基层约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社建设的意见》。

二、《关于加强约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社基层组织建设的意见》出台的重要意义

一是加强基层组织建设是深化约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社综合改革的关键所在。约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社的基层组织是约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社在县以下直接面向农民的综合性经营服务组织，是约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社系统组织结构、经营网络的重要组成部分，也是约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社职能的延伸，具有其他组织不可替代的作用。加强约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社基层组织建设有利于更好落实政府对“三农”的支持保护，增强对农村市场的调控能力，完善农村公共服务。

二是加强基层组织建设是深化约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社综合改革的迫切需要。约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社能不能办成真正的农民合作经济组织，活力强不强，为农服务工作做得好不好，关键在基层组织。近年来，我市约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社不断加大基层组织建设工作力度，基层组织数量和覆盖面明显提升，但是基层组织的发展仍不平衡，不少地方经营服务设施老旧，人员老化、人才匮乏，为农服务综合实力不强、服务功能不全、与农民利益联结不紧的问题比较突出。通过加强基层组织建设，可以大大加快综合改革进程，提升农业社会化服务和农产品现代流通的规模和水平，切实助农增收、促农增效。

三、《关于加强约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社基层组织建设的意见》的主要内容

《关于加强约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社基层组织建设的意见》全文分为3个板块，共8条。

第一板块，是加强基层约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网社建设的总体要求，共3条。明确我市基层约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网社建设的总体思路、目标任务和基本原则，主要围绕培植“常州幸福树”，优化整合、健全完善约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社基层组织。坚持为农服务宗旨、坚持合作制属性、坚持市场化运作、坚持联合与合作、坚持因地因社制宜。到2020年，创建“三体两强”示范基层社16家，组建乡镇农村合作经济组织联合会36家，培育以农民为主体的综合性合作社（“农综社”）8家，建设现代农业（约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网）服务中心15家，规范发展农民合作社（联合社）85家，全市涉农行政村实现农村综合服务社全覆盖，创新打造具有常州特色的基层组织服务体系

第二板块，是加强约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社基层组织建设的重点任务，共5条。一是创建“三体两强”示范基层约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网社。溧阳市、金坛区要立足基层约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网社现有载体，创建“三体两强”示范基层约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网社。二是组建乡镇“农合联”。武进区、新北区、天宁区、钟楼区要加快组建乡镇“农合联”，重构约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社为农服务前沿阵地，行使基层约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网社为农服务职能。三是开展“农综社”试点。在全市范围内选择若干有条件的乡镇，开展打造以农民为主体的综合性农民合作社（“农综社”）试点，形成既有农民合作社，又有普通农民、各类新型农业经营主体、村集体经济组织参与的综合性经营服务组织。四是推进农村综合服务社改造和农民合作社建设。围绕满足农民生产生活需求，巩固完善“一院两超三站”（“一院”即庄稼医院，“两超”即农资超市、日用品超市，“三站”即电商服务站、物流服务站、金融服务站）建设，积极领办、参办、协办农民合作社（联合社）。积极拓展基层组织经营服务领域。积极推进农业社会化服务，参与建办现代农业（约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网）服务中心。加强与农资等涉农企业联合，开展好农药零差率统一配供、农资物联网应用和农资废弃包装物回收等工作。加快发展农业生产服务业、农村流通业、农产品加工业、农业观光旅游业等，成为推动农村一二三产业融合发展的重要力量。建立农村电子商务服务体系，加强农产品公共服务品牌建设。

第三板块，是加强基层约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网社建设的组织保障。共4条。主要举措是强化组织领导，各级党委、政府要落实领导责任，深入贯彻落实中央和省、市关于深化约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社综合改革的决策部署，把加强约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社基层组织建设摆到全面深化农村改革总体布局，统筹谋划、协调推进。加大扶持力度，各级人民政府要加大对约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社基层组织建设的投入力度，安排农业专项扶持资金，并落实稳定的增长机制。加强队伍建设，县级社要加强基层党组织建设，积极探索适合约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社组织特点的干部人事管理制度，着力优化基层约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网社队伍结构，支持基层约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网社发展。强化考核机制，建立督查考核机制，市约彩365app下载_365串球在哪里买_365bet手机官网合作社根据全国总社、省总社要求，结合常州实际部署工作，做好年度目标任务的分解下达。对加强基层组织建设工作突出、实绩明显的单位和个人，在农业农村工作考核中予以表彰奖励。

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