为贯彻落实常州市委市政府《关于创新驱动高质量发展的实施意见》（常发〔2021〕1号）《关于促进创新发展的若干政策》（常政办发〔2021〕21号）文件精神，深入实施“龙城英才计划”升级版，促进劳动力要素有序流动，切实推动常州市人才发展和人口增长，结合本地实际，常州市公安局、常州市人力资源和社会保障局于近日印发《常州市公安机关促进人口集聚十项措施》（常公局〔2021〕111号）（以下简称《十项措施》）。为了使公民、法人和其他组织更好地获取、理解政策信息，现对《十项措施》的主要内容、具体举措解读如下：
一、《十项措施》出台的背景目的
2020年，常州市实施“十三五”期间的第三轮户籍制度改革，进一步放宽重点群体准入条件、市辖区准入条件及投靠范围，全面取消溧阳市落户限制，实施高校毕业生先落户后就业政策。今年，为贯彻落实全市“创新发展大会”精神，根据人口集聚专班总体工作部署，常州市公安局在政策创新、人才引进、措施优化3个方面10项措施着手促进人口集聚。
二、《十项措施》的主要内容
主要包括放宽落户门槛、畅通落户渠道、优化服务措施三个方面的内容。
三、《十项措施》与现行户籍政策相比有哪些变化
（一）高校、职业院校（高职、中职、技校）毕业生在本市落户零门槛。高校、职业院校（高职、中职、技校）毕业生凭《毕业证书》可以直接在本市落户，取消缴纳社会保险、申领居住证以及人社审核的条件设置。
（二）放宽市辖区落户条件。年龄不超过35周岁，取消有合法稳定住所的条件设置，合法稳定就业并依法缴纳社保、申领居住证的人员，可以申请落户；年龄35周岁以上，取消合法稳定就业并依法缴纳社保的条件设置，有合法稳定住所（如果租赁房屋须按照规定办理租赁登记备案、且合法稳定就业并依法缴纳社会保险满1年）、申领居住证的人员，可以申请落户；本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母申请落户的条件，将合法稳定住所（不含租赁）的范围由本人所有放宽为本人、配偶、父母或子女所有。
（三）拆迁安置小区可以办理市外迁入。对于尚未办理《不动产权证》的征地拆迁安置小区，可以凭《拆迁安置结算单》或《安置房屋协议》等相关房屋安置证明资料办理购房落户、投靠亲属等市外迁入事项。
（四）畅通落户渠道。取消组织、人社部门审核环节，各类优秀、紧缺人才，本市录用的公务员，事业单位聘用的工作人员，机关、企事业单位调入人员，凭相关手续可以直接在本市落户；放宽集体户设立条件，按需设立企业单位集体户，不受集体户成员数量、房屋权属等条件限制。
（五）优化服务措施。缩短长三角、省内一站式相关业务在常州的办理时限，户籍准入业务由15个工作日调整为10个工作日；长三角区域户籍事项证明查询出具业务，符合当场办理情形的，办理时限由原7个工作日缩短为1个工作日，需要核查后出具的，办理时限由原7个工作日缩短为2个工作日；实现申领居住证“微安居”全流程办理，推进居住证制度全覆盖。
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