发布时间：2022年12月28日（周三）下午3：00
发布地点：常州市行政中心惠风厅
发布主题：2022年民生实事完成情况系列新闻发布会（三）
发布人员：蒋联军 市住建局副局长
庄 铭 市城管局副局长
王 越 市菜市场管理中心主任
施 钧 市住房公积金管理中心副主任
主 持 人：薛 静 市政府新闻办副主任、市政府新闻发言人
新闻发布会主席台
新闻发布会记者席
薛 静 市政府新闻办副主任、市政府新闻发言人
【薛 静】
各位媒体朋友，大家下午好。欢迎参加今天的新闻发布会。首先请蒋副局长发布“常有安居”工程的完成情况。
蒋联军 市住建局副局长
【蒋联军】
各位媒体朋友们：
大家下午好！下面，我就“常有安居”工程相关项目完成情况作一简要介绍。
一、高效能统筹，老旧小区改造等项目强力推进
1.老旧小区改造项目。党的二十大报告指出要“突出保障和改善民生”“提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治”。市委市政府高度重视民生工作，常州“532”发展战略及连续三年的市民生实事都囊括了老旧小区改造等民生项目。2020年以来，常州以“老城厢复兴”为契机，在全省率先出台《关于党建引领老旧小区改造提升的实施意见》，聚焦“一老一幼”，探索建立“共商共谋、共改共建、共管共享”机制，全面启动新一轮城镇老旧小区改造工作，努力让老旧小区“出新”更“出彩”，有“颜值”更有“气质”，能“安居”更“宜居”。一是共商共谋，吹响党群“集结号”。通过广泛开展老旧小区居民党员“亮身份、作表率”行动，
促进“党员中心户”带头参与；成立“群众监督队”，全过程参与改造，确保改不改、改哪里、怎么改、改得好不好，都由群众说了算，党群合力推进改造提升工作。二是共改共建，统筹推进“一盘棋”。多部门联动，成立“综合改一次”党建联盟，邀请设计师进小区等，科学统筹、集聚资源，综合落实停车位、垃圾分类、电动汽车（电动自行车）充电桩、燃气等地下管网更新、精品街道、333达标区建设等工作，最大限度减少重复施工现象，整体提升了经济和社会效益。三是共治共享，开展服务“零距离”。在全省率先推广“阳光物业”服务平台，打造红色物业，培育先锋管家，积极发挥物业党员的先锋模范作用，点亮党群阵地，推动小区环境和服务阵地“双改造”“两促进”，打通老旧小区管理的“最后一米”，让改造成果持续“保鲜”、常态“光鲜”。
2022年，我市共计完成95个老旧小区改造项目，总建筑面积约543万平方米，惠及居民约6.8万户，获得资金补助5.19亿元。随老旧小区改造同步新建9000个非机动车充电端口。“老旧小区+加装电梯”等经验连续入选住建部老旧小区改造可复制政策机制清单，茶山街道清凉二社区被住建部定为国家级联系点。
2.既有住宅加装电梯项目。既有住宅加装电梯，是新时期城市工作中的难点和焦点。近年来，我市按照“能加、愿加则尽加、快加”原则，通过建设和完善“1+13”机制，努力解决老旧小区加装电梯的堵点难点问题。“1”是统揽 ，即《常州市既有住宅加装电梯实施办法》，“13”是13个配套政策及细化措施，主要是“惠民”“便民”。一是政策引导。除了资金支持外，依据上位法，常州市重点优化了加装电梯的征求意见范围、表决比例依据，并取消了设计审查对日照的要求等。二是便民办理。通过在各镇（街道）增设便民服务点统一受理加梯申请，并由政府出资、协调、组织10部门9个专业管线的迁移。同时在“我的常州”APP发布加梯地图、办理流程、参建单位等信息，方便群众适时了解或申请办理。三是长远考量。除了计划落实全市保障房加装电梯工作外，对于部分暂时未达成共识，但又具备加装条件的，在老旧小区改造时先同步实施地下管线迁移，为今后加装提供便利。
2022年，我市既有住宅加装电梯共开工建设198部，其中年内完工120部。
二、高品质建设，大板房异地安置房建设项目如期完成
2020年，市委、市政府以对人民负责的态度，加快启动中心城区近22万平方米 “大板房”治理专项工作，优先落实异地安置房建设，精心组织、扎实推进，切实改善百姓居住条件。一是强化考核强力推进。将天宁区董头村二期、红庙头地块和钟楼区妇产医院东侧地块等三个“大板房”异地安置房项目建设纳入“532”发展战略重点项目和民生实事，定期开展专项督查，发现问题及时督促整改。二是积极争取政策支持。三个“大板房”异地置换房建设项目共获得上级补助资金7322.78万元。三是锚定目标确保落实。在确保建筑工程质量前提下，对照既定目标、倒排工期，精心组织人力、物力、财力，克服疫情、高温等带来的不利影响，保证按序时进度推进工程建设。2022年，三个“大板房”异地安置房建设项目顺利完工，共28.2万平方米，春节前后将陆续组织安置户入住。
三、高质量创新，保障性租赁住房建设项目超额完成目标
2022年，全市新建或改造保障性租赁住房1.9万套（间），超额完成目标任务。积极推进产业园区保障性租赁住房建设的经验做法被列入住建部可复制经验清单，全省住房保障工作座谈会暨保租房工作现场推进会在我市举行。一是优化顶层设计，精准匹配需求。出台《常州市关于加快发展保障性租赁住房的实施方案》，明确“十四五”期间全市新建或改造保障性租赁住房6万套（间）以上。坚持以人为本，从人才的需求出发，精准匹配区域发展层次、产业结构、人才结构，精准把握各类人才群体共性与特性，开发满足不同区域、不同层次、不同类别的保障性租赁住房产品体系，推动实现“人才跟着产业走，保租房跟着产业建”。二是新建改造结合，挖掘资源效益。一方面，按照“职住平衡、就近建设、个性共享”的原则，充分发挥国有公司示范引领作用，围绕产业布局，在各产业园区、工业园区和其他人才集中区域新开工建设保障性租赁住房。另一方面，通过多种形式盘活存量资源，形成了国有存量资源盘活、安置余房资源回拢、企业闲置资源改造、园区老旧资源提升等模式，投入小、建设周期短，打造了一批配套齐全、设施完善、特色鲜明、服务周到的保障性租赁住房项目。三是激发市场动能，落实扶持政策。通过政策倾斜、资金补助、运营补贴等措施，重点发展壮大专业租赁住房建设运营管理公司，激发市场主体建设、运营、管理保障性租赁住房的积极性。打通税务、水电气、住建等部门政策通道，制定《保障性租赁住房优惠政策申请指南》，指导保障性租赁住房项目主体按规定申请享受各项优惠政策。同时，积极对接，引导和鼓励银行业金融机构加大对保障性租赁住房建设运营的信贷支持力度，努力为企业提供周期长利息低的融资渠道。四是强化人才集聚，优化服务链条。建立保障性租赁住房与“青年人才双资助”互为支撑的人才安居保障体系，落实租住保障性租赁住房的青年人才申请“双资助”政策，补贴精准到位，降低入住人才生活成本。系统规划布局保障性租赁住房周边的医疗、餐饮、休闲娱乐和邻里中心配套设施。坚持既打造舒适舒心的物理生活空间，又构建高效便捷的人性化服务体系，开展保障性租赁住房“一站式”政务服务和“一条龙”生活服务，全面提高认同感和归属感，让新市民和青年人在常州工作安心、生活舒心。
四、高起点谋划，现代化宜居农房建设有序推进
2022年，我市认真贯彻省委省政府决策部署，积极抢抓新一轮发展最好的“时与势”，全面落实“532”发展战略，因地制宜、分类指导，突出重点、整体推进，加快推进现代化宜居农房建设，持续用心用情答好这份民生“答卷”。全市累计完成现代化宜居农房建设6080户。一是坚持机制推动。完善“市级引导、县级主抓、镇级主导、村级主动”的工作机制，并纳入“532”发展战略和深化改革年度项目统筹推进，画出“路线图”，排定“时间表”，锚定目标任务，全面推动落实。同时，各板块结合实际制定配套措施，积极打通工作路径，构建“合力”“共谋”的发展格局。此外，市农房办还定期召开工作会议，跟踪调度进展情况，研究会商问题对策，及时推动难题化解、工作落地。二是细化工作措施。持续开展农房改善意愿和村庄现状调查，找准工作切入点、突破口，理顺工作思路，创新工作举措，推动各项工作走深入实。用好省级支持政策，促进各类资源要素整合集聚，积极推动用地、财政、金融、技术等配套政策发挥效用，不断提升规划发展村庄公共基础设施水平，力求农房和村庄同步改善。迭代优化农房设计通用图集，免费供农民“菜单式”选择，满足农民群众建设现代化宜居农房的需要，不断提升农房建设风貌品质。三是强化示范效应。注重分类施策，鼓励试点先行，突出正面引导，统筹乡村产业振兴、农村人居环境整治、宅基地制度改革、特色田园乡村建设等一体推进。推动政策面对面“零距离”，充分保障全体农村居民的合法权益，不断营造浓厚舆论氛围，激发农民群众参与农房建设的热情，持续推动宜居宜业和美乡村建设。通过武进区礼嘉镇何墅村和常州经开区横山桥镇芙蓉宅改北等农民自建区项目建设，广大农民对心目中的房子有了更多期待，自觉参与农房建设的积极性逐步增强。
民生无小事，枝叶总关情。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。2023年，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，紧跟市委市政府重大决策部署，持续推进“常有安居”工程，不断增进民生福祉，用实际行动为建设“强富美高”新常州贡献住建力量。
【薛 静】
感谢蒋副局长的介绍，下面请媒体朋友就关心的问题提问。提问前请举手示意。
新华日报记者提问
【新华日报】
城市管理要像绣花一样精细，在今年“常有安居”工程中，建设“口袋公园”就是高品质宜居细节空间的完善和美化，请问庄副局长，今年我们这项工作进展如何?
庄 铭 市城管局副局长
【庄 铭】
感谢媒体朋友对“口袋公园”建设的关注。随着城市化进程的加快，城市中心区域的建筑密度日益增大，市民对小型户外活动空间的需求越来越大，对绿色空间的品质要求也越来越高。建设口袋公园，打造活力空间，是近年来城市园林绿化建设管理的新理念、为民办实事的新举措。建设百姓身边小而多、小而美、小而精的“口袋公园”，成为当下潮流。我市已连续三年狠抓“口袋公园”建设工作，目前全市已建成100多个。
“口袋公园”建设得到了市委、市政府的高度重视，不仅纳入全市“532”发展战略重点工作，而且列入了年度民生实事项目，由市城管局负责牵头实施，2022年全市共建设28个口袋公园，总投资4266万元，其中新建4个、面积2.37公顷；改造24个、面积7.67公顷。目前，28个任务目标已全面完成，打造了一批富有特色、功能复合、群众喜爱的家门口的“绿色活力加油站”。同时，今年我市有6个项目（溧阳市“时光园”、金坛区虹桥口袋公园、新北区新景花苑口袋公园、天宁区关河口袋公园、经开区剑湖口袋公园、武进区永安口袋公园）入选了省政府“乐享园林”民生实事项目，其中4个项目还获得了2022年省级城乡建设发展“城市高品质绿色开放空间塑造”专项资金244万元。
从今年建成的“口袋公园”看，又有了一些新的亮点：
一是零距离，更贴近社区居民。改变了过去口袋公园主要沿路、沿河布局的形式，今年优先选择贴合社区的项目实施，把“口袋公园”建到居民家门口。如武进区永安公园紧贴居民小区，一个9000平方米的带状小公园，一下子解决了该区域无较大公园绿地的面貌；又如经开区康趣园、康馨园，直接就选择在老工房区内，面积虽小，服务却最为直接。
二是有温度，更突出功能复合。努力将“口袋公园”打造成为市民提供多功能服务的乐享空间。如溧阳市的“时光园”，在满足孩子游乐需求的前提下，为附近学校家长接送等候，提供了最人性化的温馨空间；有6个“口袋公园”配套建设了便捷驿站、公共厕所、户外劳动者服务点等设施，小小公园，温度满满。
三是有看头，更注重文化建设。因地制宜融合区位特色，巧妙搭建文化阵地，为市民提供精神愉悦的游园体验。如经开区剑湖口袋公园以民法典为主题，绿植和小品相互映衬、自然融合，是一座集健身、观赏、休憩、普法于一体的特色主题口袋公园。
四是有品质，更强调精美精巧。公园虽小，更需突出“精”和“美”。我们在实施过程中，始终坚持用最高的设计标准、最严的项目监管、最细的技术指导，全力以赴抓好“小”公园的规划建设管理工作，同时注重将植物选择多样化、乔灌搭配层次化、小品园艺精致化、服务设施便民化等要求落实落细。如天宁区关河口袋公园，就将曾经封闭压抑的绿化带打造成了通透开放的高品质滨水空间，成为整个关河“水韵绿城”珠链上的一颗明珠。
此外，我们还将按照《常州国土空间总体规划》“520”城乡公园体系要求，进一步结合社区生活圈，完善各级社区公园布局，结合游园、口袋公园形成覆盖全面的社区公共绿地网络。进一步完善口袋公园配套设施，注重全年龄段友好型绿地的设计、注重新型活力绿色空间品质的全面提升。坚持建管并举，推进“公园服务+”，将“社区园艺师”“邻里月季园”建设深度融合到“口袋公园”的日常管理中，进一步突出“口袋公园”的主题文化、细分服务人群，推进“口袋公园”建设融入文明典范城市、城市更新、美丽街区建设、老旧小区改造等，服务市民高品质空间需要，形成烟火气浓厚的游览线路和系列看点，打造常州口袋公园品牌。
江苏商报记者
【江苏商报】
菜市场是最有人间烟火气的地方，好的菜市场一头了解些百姓民生，一头展示着城市的建设管理的水平。请问王主任，今年年初，我市目标建设改造十五家菜市场，不知道现在的情况如何？
王 越 市菜市场管理中心主任
【王 越】
感谢您的关心，我把今年菜市场提升改造的情况向大家介绍一下。
一、整体情况
今年，菜市场提升改造列入了我市“常有安居”为民办实事项目之一，截至目前已完成了新建和提升改造15家菜市场的目标任务，同时各板块均加快了镇村级菜市场的提升力度，预计年底前将累计完成20家菜市场提升改造，超额完成年度目标。
二、主要特色
1. 全力提升各项设施。今年以来，在各部门、板块、企业等共同努力下，着力推进设施提升，菜市场环境不断改善，老百姓的菜买更放心、拎得更舒心。一是硬件升级。如钟楼区梧桐苑生鲜市集今年完成了整体升级改造，功能分区清晰、摊位设置有序，新增了智慧化食品安全检测和宣传公示等功能，同时配备16台中央空调，提高经营户的工作环境和消费者的购物体验，融合家居购物、休闲美食、生活便利，有力提升了周边消费者的幸福指数。二是智能升级。12月18日刚开门营业的星韵生鲜市场，集购物、娱乐、休闲、餐饮等多项功能为一体，并借助互联网、物联网、大数据等先进技术，实现数据采集、智能称量、聚合支付、库存统计等一系列智慧化功能，同时市民还可以通过外卖软件进入线上商城，足不出户买到标准化菜场里的新鲜菜。三是其他市场也结合各自实际情况，分别对市场外立面、柜台设施、吊顶线路、水电安全、停车场地等方面进行了优化提升，为消费者提供了安全、卫生的购物消费环境。
2. 持续深化长效管理。今年，我市全力争创全国文明典范城市，为深化文明城市长效管理，菜市场的长效管理作为重要一环，一直是我们工作的重点。一是树立标杆，点面结合争一流。为营造整个行业的文明氛围，将往年各辖区样板菜市场作为标杆先锋，结合文明城市考核各项内容，充分发挥引领示范作用，坚持“人民满意才是最终目标”的初心，带动板块内菜市场进一步提升，让文明城市巩固提升再上新台阶。二是加强部门联动，狠抓落实抓整改。根据市文明办历次发布的全国文明典范城市“红黑榜”，对“红榜”菜市场的经验和做法在日常工作中进行了宣传和推广，对“黑榜”菜市场中存在各类问题与属地菜市场管理部门、街道和菜市场形成了四级联动，按照整改、回头看的方式逐一形成闭环。三是对共性问题加大检查频次，督促企业落实主体责任，不断完善创建工作水平，全力打造菜市场文明城市的典范窗口。
3. 牢牢做好疫情防控。针对疫情期间，菜市场人流量大，部分老年消费者无智能手机扫码登记困难等问题，结合提升改造，试点推进智能防疫道闸系统，目前已有14家菜市场投入运行，取得了显着成效。
常州广播电视台记者
【常州广播电视台】
城市的活力很大程度在于青年人才，吸引青年人才来常、留常关键是能帮助他们安居、安心。我们注意到，住房公积金作为解决我市住房保障的一项重要民生制度，在今年的“常有安居”工程中，定向支持了高校应届毕业，请问施副主任今年这项工作进展如何？取得了怎样的实效？
施 钧 市住房公积金管理中心副主任
【施 钧】
感谢大家对住房公积金支持“青春留常”项目的关注。
首先，住房公积金支持在常高校毕业生“青春留常”这项工作已圆满完成年度目标。截至今天，已有9184名在常高校和职业院校的应届毕业生开设了住房公积金账户，拿到了第一笔住房公积金缴存补贴，完成年度计划的115%。
住房公积金支持“青春留常”政策的主要内容是，针对我市31所高校、职业院校，凡留在常州就业、创业的2022-2025年应届毕业生，都可以享受住房公积金“300元开户补贴+2500元缴存补贴+20万元优惠贷款额度”的留常大礼包。该项政策具有两大特点：一是与住房公积金制度改革试点工作紧密结合。住房公积金支持“青春留常”政策是基于我市开展的全国“灵活就业人员参加住房公积金制度”试点的自主创新项目，应届毕业生以灵活就业人员身份参加住房公积金制度，享受政策红利，这在全国也是首创。我市的创新做法，得到了住建部有关领导的肯定和支持。二是丰富和完善我市聚才留人的生态圈。住房公积金支持“青春留常”政策的受益对象，不仅包括高校毕业生，也涵盖了高职和技工院校的毕业生，体现了政策的公平性，也增强了政策的吸引力。
在住房公积金支持“青春留常”政策的宣传推广中，我们克服疫情带来的不利影响，一方面，通过建立科教城示范基地，聘请“校园推广大使”，建立宣传员队伍，推动政策进学校、进班级、进宿舍；另一方面，积极创新宣传方式，采用大学生喜闻乐见的在线直播、视频宣讲等，沉浸式宣传政策要点。今年9月份，常州信息职业技术学院2022年应届毕业生张洪涛，在办理个人住房公积金贷款时，还获得了专属的“20万元优惠贷款”额度，成为我市首个享受住房公积金支持“青春留常”政策优惠贷款政策的毕业生。
住房公积金是我国住房改革领域的一项重要政策设计，旨在促进当地住房保障、支持住房消费、推进住房市场平稳健康发展。今年是我市住房公积金制度实施30周年，30年来我们不仅关注常州人民的安居宜居，也积极融入地方社会经济发展大局，努力为城市的人才战略贡献力量。
下一步，我们将在总结今年工作的基础上，加大政策的宣传力度，通过发挥住房公积金的政策优势，努力让更多在常高校和职业院校的毕业生留在常州、爱上常州，为深化服务我市“532”发展战略贡献更多住房公积金的力量！
【薛 静】
由于时间关系，提问环节就到这里。如果大家还有感兴趣的问题，请与市政府新闻办联系。
民生实事是老百姓天天感知的关键小事，也是事关老百姓幸福的大事，希望媒体朋友们深入挖掘、精心采写我们民生实事本身的时效和亮点还有背后的感人故事，为全市人民展现一份沉甸甸的有温度有厚度的民生答卷。今天的发布会到此结束，感谢大家！
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