各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各有关部门和单位：
经市政府同意，现将《常州市2021年政务公开工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
常州市人民政府办公室
2021年6月17日
（此件公开发布）
常州市2021年政务公开工作要点
2021年是“十四五”开局之年。全市政务公开工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，根据《省政府办公厅关于印发江苏省2021年政务公开工作要点的通知》（苏政办发〔2021〕29号）和市委、市政府关于政务公开的工作要求，坚持以人民为中心进一步提高政务公开法治化、标准化、规范化水平，以更有为的政务公开加快转变政府职能，推动政府决策和管理服务更加透明精准，为实现“十四五”良好开局、“五大明星城”建设提供有力保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
一、推动主动公开工作走深走实
（一）提高解读和回应实效
1. 提升政策解读质量。紧紧围绕贯彻落实中央和省市重大决策部署，以扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务为主线，聚焦政府重点工作，及时做好重大决策、权威信息的发布及解读工作。加强政策解读材料质量把控，对政策制订过程中收集到的普通关注点和疑惑点，有针对性地予以解答、说明，重点加强对政策背景、出台目的、主要举措等方面的实质性解读，全面提升解读工作质量。持续深化“一企来”政策咨询综合窗口服务品牌，积极依托12345政务热线、政务服务大厅和政务服务网等渠道解答政策咨询，增强政策解读效果。以企业群众需求为出发点，以12345政务热线知识库为基础，加强政策文件库与热线知识库的联动共享、信息互链，加强形成各部门协调联动的政策问答体系，统一提供政策信息发布、解读、查询、咨询等一体化服务。依托市政府门户网站，持续做好“惠企政策服务平台”功能拓展延伸，加大惠企政策主动推送力度，助力营商环境持续改善。
2. 切实增强关切回应实效。践行网上群众路线，扩大政务公开放开参与，积极回应社会关切，不断提升现代政府治理能力。紧紧围绕政务舆情背后的实际问题，以解决问题的具体举措实质性回应社会关切，切实维护政府公信力。不断增强回应工作的主动性，通过网上调研等方式，了解掌握社会公众对政策执行效果的反馈与评价，主动回应存在的共性问题，助力政策完善。密切关注涉及疫情防控、食品药品安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活等方面的舆情并及时作出回应，助力防范化解重大风险。
3. 扎实有效办好政府开放活动。各地、各部门要继续结合区域和业务实际，围绕社会关注度高的重点领域，开展主题鲜明、形式多样的政府开放活动。政府开放活动期间，要设置座谈或问卷调查等环节，主动听取群众对相关工作的意见建议，让更多社会公众知晓了解、认同支持政府工作。
（二）持续优化重点领域信息公开
1. 集中主动公开各类规划信息。各辖市区人民政府要主动公开国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、国土空间规划、专项规划和区域规划等，做好历史规划（计划）的归集整理和主动公开工作，按照城乡规划领域基层政务公开标准要求，全面公开城乡规划信息，更好方便社会公众查询使用。
2. 科学精准公开卫生健康领域信息。不断增强新冠肺炎疫情防控信息发布针对性，准确把握常态化疫情防控的阶段性特征，重点围绕散发疫情、隔离管控、流调溯源、精准防控、冷链物流、假期人员流动等发布权威信息，扎实做好疫苗接种信息公开和舆论引导工作。提高新冠肺炎疫情防控信息发布规范化水平，发布社会关注的重大政策、内容敏感的重要信息前，加强统筹协调，强化政府系统内部信息整合，统一步调对外发声。大力开展健康科普宣传，做好爱国卫生运动等相关工作的信息公开。
3. 细化深化公开市场监管领域信息。加强市场规则标准和监管执法信息公开，按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式。及时公开统一的市场准入负面清单，主动公开建设高标准市场体系行动方案的落实举措，加强反垄断与反不正当竞争执法信息发布工作，营造公开透明、诚信守法的市场环境。
4. 有序推进公开财政领域信息。稳步扩大预决算公开范围，推进部门所属单位预算、决算及相关报表公开，持续深化地方政府债务信息公开。加大惠民惠农政策和资金发放信息公开力度，各地信息公开工作主管部门及财政部门要推动补贴信息公开向村和社区延伸，并与村（居）务公开有效衔接。
二、抓好依申请公开工作规范化建设
（一）优化完善依申请办理工作。准确适用《中华人民共和国政府信息公开条例》和《常州市政府信息公开申请办理规范》，从严把握不予公开范围，做到“应公开尽公开”，不断提高依申请公开工作质量。把依申请公开工作作为服务人民群众生产生活、支持市场主体创业创新的重要方式，更好满足申请人对政府信息的个性化合理需求。加强业务培训和案例指导，提升答复文书规范化水平。
（二）严格执行政府信息公开行政复议案件审理标准。落实好国务院行政复议机构制定的政府信息公开行政复议案件审理规范，统一案件审理标准，充分发挥行政复议制度优势，加大监督力度，强化责任追究，不断增强政府工作人员法治意识、公开意识、服务意识，更好保障人民群众合法权益。
三、强化政府信息动态调整
（一）进一步加强政务信息管理。认真对照中国政府法制信息网和江苏政府法制网政策法规信息，及时更新本机关网站上的行政法规、地方性法规和政府规章文本。推进政府规章和行政规范性文件统一公开，2021年底前，系统梳理本行政机关现行有效的规章和规范性文件，通过政府网站的政府信息公开专栏集中公开，统一标注有效性。各地政府信息公开工作主管部门要持续推动本级政府和本系统制度文件集中统一公开工作。健全法定主动公开专栏的日常检查、维护和更新规章机制，杜绝错链、断链和内容混杂。强化权责清单、政务服务事项清单、办事指南等权力配置和办事服务信息的调整更新。
（二）动态优化更新政府公开标准目录。持续对政务公开全领域标准化规范化目录优化调整，特别是要加强对重点工作公开事项的再梳理和再细化，确保标准目录对重点业务工作的全覆盖、无遗漏。各地要强化对已出台的基层政务公开事项标准目录的跟踪评估工作，以基层群众实际需求为导向及时调整完善。按照上级统一工作部署，加快完善镇（街道）政务公开事项目录和各领域政府信息主动公开补充目录，做好政务公开事项标准目录与政府信息主动公开补充目录的衔接并动态更新。
（三）强化标准化规范化成果创新运用。积极推动政务公开工作要求融入到现有办公系统和业务流程中，努力实现政务公开操作与政务运行紧密结合、同步运转。积极推动办事服务“快递式”公开，各辖市区政府选择1-2个试点领域，通过大数据、信息化手段，动态公开办理状态、办理时间、办理人员、该环节应知晓的政府信息等办事服务全流程全节点政务信息，积极引导办事预期，营造公开透明营商环境。
四、推动政务公开平台建设优质高效
（一）加快建设集约高效政务公开平台。持续深化全市政府网站群建设，不断推动政务公开、政民互动、办事服务等均衡、融合发展，推动实现“一网通查、一网通答、一网通办、一网通管”。积极做好省政府信息公开平台的系统对接和数据共享工作，初步实现政府信息主动公开、解读回应、政务新媒体、依申请公开在线办理等一体化服务管理功能。对政府网站政府信息公开专栏建设情况开展专项检查，未按照要求完成的，依据有关规定督促整改、通报批评。进一步做好政府公报部门行政规范性文件的报送工作，加强政府公报建设，完善政府公报数据库。
（二）强化政务新媒体规范运营。深入贯彻政务新媒体运行规范标准，严格按照省政府办公厅要求规范政务新媒体开设、变更、整合、关停、注销、备案等环节。严格落实主管主办责任，加强属地管理，政务新媒体在发布稿件中统一标注拟稿人、审核人、发布人，进一步夯实发布审核责任。强化日常监管，针对一哄而上、重复建设、“娱乐化”、“空壳”等问题有序开展清理整合。有条件的地方和部门可积极探索新型监管模式，对未及时更新、表述错误等不符合工作要求的政务新媒体提前预警。
五、加强组织领导和监督保障
（一）强化工作指导。进一步健全政府信息公开工作机构，强化责任担当，全面依法履职，切实加强指导监督。大力加强队伍建设，定期组织开展政府信息公开工作培训和研讨交流，不断提升业务能力。依法规范开展政府信息公开工作考核、评议，避免简单地以第三方评估代替应由政府自身开展的考核、评议，严肃整治评估工作中的形式主义苗头问题，有效防范廉政风险。密切关注本地区政务公开工作中的好经验好做法，及时总结推广。
（二）改进工作作风。在日常指导和评估考核工作中，避免过度要求下级单位提供自查报告、情况说明等材料，切实减轻基层负担。加大开展调查研究力度，实地了解基层工作开展情况，听取工作意见建议，对存在的问题督促整改。正确对待社会上各类政务公开第三方评估结果，持续改进工作，不选择性参加评估结果对本机关有利的发布会、论坛等相关活动。
（三）抓牢任务落实。加强业务指导和监督检查，对本要点提出的涉及本地区、本系统的重点任务，梳理形成工作台账，实时跟进推动，确保落实到位。对上一年度工作要点落实情况开展“回头看”，重点针对有明确责任主体和时限要求的工作任务，逐项核查落实情况，对未完成的依法督促整改。
各地、各部门要将本要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。
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