为进一步推进我市户籍制度改革，切实做好在城镇稳定就业和生活的非户籍人口落户工作，根据《中华人民共和国户口登记条例》《关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》（常政办发〔2020〕39号），结合我市实际，常州市公安局、常州市教育局、常州市人力资源和社会保障局、 常州市住房和城乡建设局于近日印发《常州市非户籍人口落户实施办法》（以下简称《实施办法》）。为了使公民、法人和其他组织更好地获取、理解政策信息，现对《实施办法》的主要内容、具体举措解读如下：
一、《实施办法》出台的背景目的
2020年5月，我市制定出台《市政府办公室关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》（常政办发〔2020〕39号），要求通过调整户口迁移政策，进一步放宽城市落户条件，切实做好在城镇稳定就业和生活的非户籍人口落户工作，推进常住人口基本公共服务均等化，助力农业转移人口市民化。
二、《实施办法》的主要内容
主要包括市辖区全面取消重点群体落户限制、溧阳市全面取消落户限制、畅通其他落户通道等方面的内容。
三、《实施办法》与2019年的《常州市户籍准入管理若干规定》相比有哪些变化
（一）市辖区放宽落户条件。一是取消缴纳社会保险、申领居住证均满1年的设置；二是随迁子女由未成年子女放宽为未婚子女；三是增加共同居住生活的父母随迁；四是租赁房屋参加城镇社会保险的年限由5年放宽为3年，取消申领居住证满5年的设置。
（二）溧阳市全面取消落户限制。一是对于合法稳定住所（含租赁）以及合法稳定就业（并参加城镇社会保险）两个条件，只需满足其中一个条件即可申请落户；二是取消缴纳社会保险满1年的设置；三是取消申领居住证的条件设置；四是随迁子女由未成年子女放宽为未婚子女；五是增加共同居住生活的父母随迁。
（三）实施农村籍大学生来去自由的落户政策。一是符合在常就业创业条件的高校毕业生可以申请先落户后就业。二是大学生在校期间，可以申请一次回本市的原籍落户，也可以申请一次迁入本市在读的高校落户。
（四）如何理解先落户后就业。符合在常就业创业条件的高校毕业生，可以申请先落户后就业，此条款由人力资源和社会保障部门负责人才引进审核，公安部门负责落户。
（五）职业技能人才落户进一步放宽。取得初级工及以上国家职业资格（职业技能等级）的、职业院校毕业生在本市依法缴纳社会保险并申领（签注）《江苏省居住证》的，本人及其配偶和未婚子女可以申请在本市落户，取消了随迁人员“缴纳社会保险、申领居住证均满1年”的设置。
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