日前，市人社局等八部门联合印发了《常州市工伤预防五年行动计划（2021-2025年）实施方案》（常人社发〔2021〕83号）（以下简称《实施方案》），对我市“十四五”期间工伤预防工作进行了部署，现对文件解读如下。
一、主要背景
工伤预防是“三位一体”工伤保险制度体系的重要环节，其重要性不断提升。2020年底人社部等八部门联合出台了《工伤预防五年行动计划》（人社部发〔2020〕90号），今年5月中旬省人社厅等八部门联合出台了《工伤预防五年行动计划工作方案》(苏人社发〔2021〕25号)，对“十四五”期间的工伤预防工作提出了新的要求。为贯彻落实上级要求，切实做好我市“十四五”期间工伤预防工作，我市八部门联合制定了《实施方案》。
二、主要内容
《实施方案》主要明确了“十四五”期间我市工伤预防工作的一个总体要求、四项工作目标和十项重点任务。
一个总体要求：坚持以人民为中心的发展思想，完善工伤保险“三位一体”制度体系，把工伤预防作为工伤保险优先事项，采取有力措施组织推进，切实提升工伤预防意识和能力，从源头降低工伤事故和职业病发生率，保障职工生命安全和身体健康，促进劳动者实现稳定就业，助力我市经济社会高质量发展。
四项工作目标：2025年末全市重点行业工伤预防宣传全覆盖、重点企业的重要岗位人员工伤预防培训全覆盖；重点行业工伤事故发生率降低20%以上，接尘工龄不足5年者新发尘肺病占比逐年降低；重点行业企业工伤保险应保尽保、应收尽收，2025年末全市工伤保险参保人数198万；全市分别评选工伤预防示范单位、培训示范机构40家和10家，创建工伤预防宣传培训基地10家。
十项重点任务：树牢工伤预防优先工作理念、健全工伤预防联防联控机制、紧盯工伤预防重点行业、全面加强工伤预防宣传、深入推进工伤预防培训、全面开展工伤保险扩面、科学进行工伤费率浮动、大力开展互联网+工伤预防、积极推进工伤预防专业化建设、强化工伤预防考核监督。
三、主要特点
（一）联动机制再完善。增加我市工伤预防委员会成员单位，凝聚更强的工伤预防部门合力，坚持完善工伤预防分析研判、数据共享、联防联控等工作机制，统筹推进全市工伤预防工作。
（二）重点领域再明确。我市工伤预防项目将围绕工伤事故高发的危险化学品、化工、建筑施工、交通运输、机械制造等重点行业企业，以及职业病高发的非煤矿山、冶金、建材、船舶制造等重点行业企业实施。同时实施重点行业重点企业工伤预防能力提升培训工程，以重点行业企业分管负责人、安全管理部门负责人和一线班组长为重点，2025年底前实现工伤预防培训全覆盖。
（三）专业服务再提升。积极引入第三方专业机构服务，针对不同对象需求，探索实施专业化、精准化的工伤预防宣传培训模式。建立完善工伤预防专家库，为工伤预防工作提供业务指导和技术支持。
（四）示范引领再强化。全市评选工伤预防示范单位40家、培训示范机构10家，建立工伤预防宣传教育基地10家，充分发挥示范引领作用，以点带面，带动全市工伤预防工作水平提升。
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